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君山财政:“五强化”举措规范财政财务管理

  为了进一步加强全区财政财务管理,促进相关规章制度执行,提高财政资金使用效率,我局从以下五个方面着手,加强全区财政财务管理:

  一是强化预算约束。实行从紧的存量资金清理政策,部门专项经费结余、连续结转两年以上、无需继续支出的资金,以及当年未分配下达到具体项目和单位的专项资金,全部收回预算形成新的财力,统筹安排使用。继续严格执行“三公”经费只减不增的规定,会议费、培训费、差旅费、办公设备购置等一般性支出比上年压减5%。加大政府购买服务力度,凡属目录内的事务性管理服务,都要向社会购买,项目资金单列政府购买公共服务专项,按照“以事定钱、费随事转”的原则在预算中统筹安排。对政府非部门重大专项实行细化到项的精细化预算编制,执行结果纳入财政绩效评价范围。

  二是强化支出进度。采取全面清理财政专户、压缩结余结转指标、预算执行进度与预算安排挂钩等措施,进一步盘活和统筹使用存量财政资金,唤醒账面沉睡的财政资金,整合“碎片化”的专项资金,提高使用效益,将存量资金的“好钢”用在经济发展的“刀刃”上,千方百计加快推动财政资金尽快形成实物工作量和实际消费,尽快转化成实实在在的税收,努力增加财政收入。建立专项资金支出进度通报制度,对支出进度缓慢的重大工程及重要民生资金指标下达专门的催办函,对连续三个月支出进度排名后三位的单位,提请区政府主要领导专门约谈。

  三是强化财政监督。继续保持专项资金监管的高压态势,对专款专用、支出进度、投资程序、资金绩效开展全方位跟踪检查,对发现的违纪违规问题线索,移交区纪委进一步处理。创新财政监督方式,扩大“互联网+监督”工作成效,借助互联网技术平台,以财政资金和部门信息的大数据为支撑,整合推动人工监督与技术监督有机结合。牵头做好全区财税工作考核,细化财税收入、税收保障、依法执收、预算公开、资金监管、绩效评价、债务控制、预算执行、会计管理、国资管理、审计监督等方面的考核指标,建立日常考核台账,作为各单位全区重点工作绩效考核的重要依据。镇办财政所要继续贯彻落实好《湖南省乡镇财政管理条例》,加强对村集体经济组织民主理财、财务公开、村级会计管理的指导和监督,促进农村集体资产、资源、资金的规范化管理。

  四是强化财政改革。稳步推进乡镇国库集中支付改革和专项资金国库集中支付改革,优化支付环境,提高支付效率。财政投资评审以造价控制为切入点,着力纠正项目建设中的违反建设程序、降低质量标准、虚估工程预算等突出问题,全方位服从重大项目建设需要。政府采购要突出政策功能,加快角色转换,加强代理机构监管。绩效评价要按照区政府专项纪要精神,对年初确定的15项政府重点投资项目继续跟踪问效,并依据“限时反馈整改、评议报告公开、预算安排挂钩”三个100%的要求,加强评价结果运用,不断提高财政资金使用效益。

  五是强化债务管控。认真贯彻上级加强政府性债务管理的新要求,坚决制止违法违规举债融资行为。进一步严格政府债务管理,原则上行政事业单位一律不得举借新债,对借新还旧不增加债务余额的,并按规定要求及时将债务变化情况录入债务管理系统。依法厘清政府债务和融资平台等企业债务边界,对融资平台公司的债务余额实行动态监控、联合监管。针对现实中存在的违规承诺担保的政府性融资行为,逐笔逐项的开展摸底排查,依法依规整改到位,有效规范举债融资,坚决遏制隐形债务增加。继续积极争取地方政府债券资金,按政策置换存量债务,有效化解债务风险,优化债务结构,降低债务成本。